《陜西省省級儲備糧管理辦法》出臺

       2021年12月24日，陜西省人民政府令第230號簽署《陜西省省級儲備糧管理辦法》，自2022年2月1日起施行。《辦法》共三十六條，對省級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用、貸款、監(jiān)督管理等方面制定了詳細(xì)的規(guī)范。請糧農(nóng)集團(tuán)廣大干部職工和各糧食購銷企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格遵照執(zhí)行，切實掌握業(yè)務(wù)管理規(guī)范，推動集團(tuán)糧食購銷業(yè)務(wù)合規(guī)合法和高質(zhì)量發(fā)展。

       陜西省省級儲備糧管理辦法

       （《陜西省省級儲備糧管理辦法》已經(jīng)2021年12月13日省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，自2022年2月1日起施行。）



       第二條  本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對省內(nèi)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

       第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動，適用本辦法。

       第四條  省級儲備糧糧權(quán)屬于省人民政府。

       未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

       設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧的管理給予支持和協(xié)助。

       第五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決省級儲備糧管理中的重大問題。

       省人民政府發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)擬定全省儲備糧規(guī)劃和總量計劃。

       省人民政府糧食主管部門負(fù)責(zé)省級儲備糧的行政管理，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查，省發(fā)展改革、省糧食、省財政等主管部門擬訂省級儲備糧規(guī)模、品種、總體布局及動用方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

       省人民政府財政主管部門負(fù)責(zé)安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼，并保證及時、足額撥付。

       第六條  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

       第七條  省儲備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負(fù)責(zé)省級儲備糧的購銷、儲存、輪換、動用等具體業(yè)務(wù)的管理，并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

       承儲企業(yè)承擔(dān)省級儲備糧的購銷、儲存、輪換等具體業(yè)務(wù)，并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

       省級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)堅持政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，不得將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。

       第八條  省糧食主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全省級儲備糧信息管理平臺，對儲備糧的品種、質(zhì)量、儲備安全狀況等實行動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

       鼓勵承儲企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，運用信息化管理，提高糧食儲備信息收集、處理、傳輸、共享、存儲、發(fā)布等技術(shù)水平。

       鼓勵和支持承儲企業(yè)建立健全節(jié)糧減損制度體系，開展節(jié)糧減損提升行動，應(yīng)用綠色倉儲技術(shù)，提高儲備糧質(zhì)量，保障儲備糧安全。

       第九條  省級儲備主要布局在省內(nèi)大中城市、糧食主產(chǎn)區(qū)、交通要道和陜北、陜南有特殊需要的地區(qū)。

       第十條  省級儲備糧的收購、銷售、儲存計劃，由省糧食主管部門會同省財政主管部門和省農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)給省儲備糧管理公司，由省儲備糧管理公司負(fù)責(zé)組織實施，同時抄送承儲企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

       第十一條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成省級儲備糧的輪換。

       省級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本，提高效率的原則。

       省級儲備糧管理公司應(yīng)當(dāng)將省級儲備糧收購銷售年度輪換計劃及其具體執(zhí)行情況及時報省發(fā)展改革主管部門、省糧食主管部門和省財政主管部門備案并抄送省農(nóng)發(fā)行。

       省級儲備糧輪換的具體管理辦法，由省糧食主管部門會同省財政主管部門、省農(nóng)發(fā)行制定。

       第十二條  省級儲備糧的收購、銷售、輪換主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行。

       第十三條  省級儲備糧應(yīng)當(dāng)儲存在符合國家和本省規(guī)定的儲存條件的企業(yè)內(nèi)。

       省級儲備糧原則上儲存于承儲企業(yè)的自有倉房，承儲企業(yè)不得租倉儲存。

       第十四條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計劃確定的品種、數(shù)量與質(zhì)量儲存省級儲備糧。省級儲備糧應(yīng)當(dāng)保持充足的實物庫存量，以小麥、稻谷等口糧及其成品糧為主，原則上不低于儲備規(guī)模的百分之七十，緊急動用等特殊情況除外。

       第十五條  省級儲備糧應(yīng)當(dāng)實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

       儲存省級儲備糧的倉房（油罐）應(yīng)當(dāng)懸掛省級儲備糧專牌，倉內(nèi)分垛儲存的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置專用垛卡。

       省級成品儲備糧采取倉內(nèi)包裝儲存的，應(yīng)當(dāng)做到碼垛整齊，垛型統(tǒng)一，數(shù)字準(zhǔn)確，包裝完整，規(guī)格統(tǒng)一。

       省級成品儲備糧達(dá)不到專倉存放的，應(yīng)當(dāng)在倉內(nèi)專門明確標(biāo)識區(qū)域存放，不得在同一專區(qū)混合存放不同性質(zhì)的成品糧油。

       第十六條  省級儲備糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

       第十七條  省級儲備糧應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立省級儲備糧質(zhì)量檢驗檢測檔案。

       第十八條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧油儲藏技術(shù)規(guī)范，建立健全省級儲備糧的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

       第十九條  承儲企業(yè)除執(zhí)行《糧食流通管理條例》第二十條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

     （一）不得擅自動用和輪換省級儲備糧，不得擅自串換品種、變更儲存地點和倉號，不得人為造成省級儲備糧的品質(zhì)下降；

     （二）不得利用省級儲備糧及其貸款資金從事與省級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得以省級儲備糧進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

     （三）對省級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，及時報告省儲備糧管理公司。

       第二十條  承儲企業(yè)因改革重組、重大事項變更，或者依法被撤銷、解散、破產(chǎn)的，其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理公司提出調(diào)整意見，報省糧食主管部門、省財政主管部門和省農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后組織實施。

       第二十一條  省糧食主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善糧食應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，會同省發(fā)展改革主管部門、省財政主管部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)實際情況提出動用省級儲備糧的建議，擬定動用省級儲備糧方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

       動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用省級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、儲存庫點、使用安排、運輸保障和結(jié)算辦法等內(nèi)容。

       第二十二條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以提出動用省級儲備糧的意見：

      （一）全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的;

      （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧的；

      （三）省人民政府決定需要動用省級儲備糧的其他情形。

       第二十三條  省糧食主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的省級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由省儲備糧管理公司負(fù)責(zé)組織實施。

       緊急情況下，省人民政府可以直接決定動用省級儲備糧并下達(dá)動用命令。

       省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省級儲備糧動用命令。

       第二十四條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省級儲備糧的動用命令，落實運輸車輛、物資、人力等，并承擔(dān)運輸任務(wù)，所產(chǎn)生的相關(guān)費用，按照動用方案結(jié)算。

       第二十五條  建立省級儲備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在合理范圍內(nèi)的增長機(jī)制。省級儲備糧的保管費用、輪換費用標(biāo)準(zhǔn)由省財政主管部門會同省糧食主管部門核定。省級儲備糧的保管費用、輪換費用實行年度定額包干。

       省財政主管部門會同省糧食主管部門根據(jù)當(dāng)年年初省級儲備糧實際儲備數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將財政補(bǔ)貼資金預(yù)撥省儲備糧管理公司，省儲備糧管理公司按照財政主管部門的相關(guān)規(guī)定，通過省農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。

       省級儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補(bǔ)貼，由省儲備糧管理公司撥付各承儲企業(yè)，各承儲企業(yè)與省農(nóng)發(fā)行結(jié)算。

       省級儲備糧貸款利率按照中國人民銀行規(guī)定執(zhí)行。

       第二十六條  省級儲備糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤，專戶管理、?？顚Ｓ?。

       承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受省農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

        第二十七條  省級儲備糧的入庫成本由省財政主管部門會同省糧食主管部門核定。

       任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。

       第二十八條  省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定按時報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

       第二十九條  省糧食主管部門、省財政主管部門按照各自職責(zé)，依法對省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

       （一）檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

       （二）了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

       （三）調(diào)閱省級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

       （四）對違法行為，依法予以處理。

        第三十條  省農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。省儲備糧管理公司及承儲企業(yè)對各級農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況，保證政策性信貸資金安全。

        第三十一條  省儲備糧管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧的管理和檢查，對存在的問題及時糾正；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，立即采取有效措施處理，及時報告省糧食主管部門、省財政主管部門、省農(nóng)發(fā)行。

        第三十二條  國家工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

       （一）不及時下達(dá)省級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

       （二）將省級儲備糧計劃下達(dá)給不具備省級儲備糧承儲條件的企業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時取消的；

       （三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

       第三十三條  省糧食主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，完善承儲企業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系，按照不同的信用狀況對承儲企業(yè)實行分級分類和差異化監(jiān)管，將承儲企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入全國公共信用信息共享平臺（陜西）管理。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為，實施聯(lián)合懲戒：

       （一）不執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧收購、銷售、輪換和調(diào)整等計劃及動用命令情節(jié)嚴(yán)重的；

       （二）在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的，不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題不及時糾正，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告情節(jié)嚴(yán)重的；

       （三）擅自動用省級儲備糧，或者因管理不善影響應(yīng)急指令執(zhí)行，以省級儲備糧進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)情節(jié)嚴(yán)重的；

       （四）其他嚴(yán)重違反省級儲備糧管理規(guī)定的行為。

       第三十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第三十五條  設(shè)區(qū)的市人民政府可以參照本辦法規(guī)定，制定本級儲備糧管理制度。

       第三十六條  本辦法自2022年2月1日起施行。